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法令規範問題

 

 

 

 

 

問:

 

未依法辦理公共藝術設置計畫有罰則嗎?

答:

 

「文化藝術獎助及促進條例」第15條第6規定:

 

興辦機關違反第一項或第二項規定者,經主管機關通知限期改善,

 

屆期未改善者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰

 

 

 

 

 

問:

 

公共藝術設置計畫經費少,如何辦理公共藝術設置?

 

 

 

答:

 

「公共藝術設置辦法」第5條第4規定:

 

公共藝術設置計畫預算在新臺幣五十萬元以下者,

 

興辦機關(構)得逕行辦理公共藝術教育推廣事宜,

 

或得經審議會同意納入本條例所稱主管機關設立之基金或專戶

 

 

 

 

 

問:

 

公共藝術可否於工程基地以外的地點設置?

 

 

 

答:

 

「公共藝術設置辦法」第32規定:

 

二以上公有建築物或重大公共工程興建案,

 

興辦機關(構)得合併統籌辦理公共藝術設置計畫。

 

公有建築物或重大公共工程之基地不宜辦理公共藝術設置計畫者,

 

如後續管理維護及產權問題無虞,興辦機關(構)得另尋覓合適地點辦理。

 

 

 

 

 

問:

 

委託專業執行代辦費用可佔總經費多少比例?

 

 

 

答:

 

一般行政代辦費用約佔公共藝術設置總經費10%

 

「公共藝術設置辦法」第28除對藝術家創作費明定編列比例外,

 

並未明文規定其他經費項目編列比例上限。

 

 

 

另依「公共藝術設置辦法」第33條規定:

 

公共藝術設置計畫應以勞務採購性質為原則,

 

因公共藝術計畫涉及環境空間美學、藝術創作、

 

民眾參與、藝術推廣教育等高度專業性藝術行為,

 

與一般採購特性不同,故是否依照「政府採購法」

 

「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」

 

「建築物工程技術服務建造費用百分比」

 

所列經費比例,作為代辦單位之行政費用依據,

 

仍宜由興辦機關依實際需求自行斟酌考量。

 

 

 

 

 

問:

 

有多筆領有建造執照之工程,可否併案辦理公共藝術?

 

 

 

答:

 

「公共藝術設置辦法」第32條第1規定:

 

二個以上的公有建築物或政府重大公共工程興建案,

 

興辦機關得合併統籌辦理公共藝術設置計畫。

 

 

 

 

 

問:

 

公共藝術品設置可否納入工程契約內,由工程統包商設計規劃?

 

 

 

答:

 

「公共藝術設置辦法」29規定:

 

興辦機關不得將公共藝術計畫納入統包工程合約項目及經費之中。

 

所以,興辦機關辦理公共藝術設置計畫,

 

仍應依該法第14規定組成執行小組,

 

協助興辦機關辦理公共藝術設置計畫各項行政事宜,

 

包括公共藝術設置計畫書編製、辦理徵選、勘驗、民眾參與、及鑑價作業等。

 

 

 

惟為符合實務運作需要,興辦機關倘有專業等因素考量,

 

仍得依該法34,依政府採購法第3940規定,

 

遴選合適之公共藝術專業單位代為辦理徵選等行政事務。

 

 

 

 

 

問:

 

依規定須編列多少公共藝術經費?

 

 

 

答:

 

興辦機關在編列建築物工程預算時,應同時編列公共藝術經費,

 

文化藝術獎助及促進條例」第15條第1規定:

 

「公有建築物及重大公共工程之興辦機關(構)應辦理公共藝術,

 

營造美學環境,其辦理經費不得少於該建築物及公共工程造價百分之一。」

 

 

 

而依據「文化藝術獎助及促進條例施行細則」第6規定:

 

建築物及公共工程造價:指直接工程成本,

 

包括直接工程費、品管費、施工中環境保護費及工地安全衛生費、

 

材料檢驗費、承包商管理費及利潤、營業稅等。

 

 

 

此外,依「文化藝術獎助及促進條例」第15條第3規定:

 

「第一項公有建築物、重大公共工程因特殊事由,

 

經審議會審核同意免辦理公共藝術,或其辦理經費未達百分之一者,

 

其辦理或剩餘經費應納入各級主管機關成立之相關基金或專戶,

 

統籌辦理文化藝術事務。」

 

 

 

而有關公共藝術維護之相關經費,

 

文化藝術獎助及促進條例」第15條第2規定:

 

「興辦機關(構)辦理公共藝術,應參照藝術創作者所提之建議,

 

擬訂公共藝術管理維護計畫,定期勘察公共藝術狀況,

 

並逐年編列預算辦理之。」

 

 

 

 

 

 

 

問:

 

誰需依法執行公共藝術設置?

 

 

 

 

 

答:

 

「文化藝術獎助及促進條例」第15條第1規定

 

「公有建築物及重大公共工程之興辦機關(構)

 

應辦理公共藝術,營造美學環境,

 

其辦理經費不得少於該建築物及公共工程造價百分之一。」

 

該法所稱公有建築物依「建築法」第6規定

 

「所稱公有建築物,為政府機關、公營事業機構、

 

自治團體及具有紀念性之建築物。」

 

 

 

「文化藝術獎助條例施行細則」第8條第2規定:

 

「本條例第九條第二項所稱政府重大公共工程,

 

指計畫預算總金額在新台幣五億元以上

 

政府機關、公立學校、公營事業興辦

 

或依法核准由民間機構參與投資興辦之公共工程。」

 

依據文化部的解釋函,凡有申請「建造執照」的公有建築物工程,

 

均需辦理公共藝術計畫

 

 

 

 

 

問:

 

公共藝術設置的相關法令依據為何?

 

 

 

答:

 

興辦機關辦理公共藝術設置計畫,

 

應依據「文化藝術獎助及促進條例」第15

 

「文化藝術獎助及促進條例條例施行細則」

 

「公共藝術設置辦法」等相關規定來辦理。

 

 

 

 

 

問:

 

公共藝術設置計畫是否須依政府採購法辦理?

 

 

 

答:

 

公共藝術著重藝術性、公共性等議題,具特殊專業性,其執行和一般採購迥異,

 

因此,興辦機關應優先依「公共藝術設置辦法」來辦理。

 

該法從執行小組組成、徵選方式、徵選小組組成、開會規定、

 

公告方式、鑑價、驗收及經費編列等,均有詳細規範。

 

惟至議價(議約)、簽約時須依「政府採購法」第22條第1項第2

 

規定採限制性招標方式,

 

除應至文化部公共藝術網站登錄決標公告外,

 

同時亦應至工程會採購資訊網站中刊登決標公告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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